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「コスタリカの奇跡」から見た平和と平等への道

ドキュメンタリー映画「コスタリカの奇跡」を見た。

1948年に軍隊を廃止した中南米の小国コスタリカ。「兵士よりも教師を」と、軍事予算を社会福祉教育予算に回す道を選んだ。教育や医療は、北欧諸国と同様、無料だ。これこそ平等の基本のキだ。

画面には、平和への歴史をつくった大統領たちに加えて、教育や医療現場における女性たちの生き生きした言動が映し出される。コスタリカは平和だけでなく、平等への道を選んできたことがよくわかる。

現にコスタリカでは、女性議員は、国会の57議席中26議席、45.6％にのぼる。IPUの最新統計によると、世界第7位である。恥ずかしながら日本は世界第158位だ。

マッチョのラテン国家を男女平等に近い国に押し上げてきた要因は何だろう。

政治に関していえば、選挙制度が北欧諸国のような比例代表制であることに注目すべきだ。政党は、選挙の際、前もって候補者名簿（リスト）を決めて選管に提出する。政党は、候補者リストを作成する段階で40%のクオータ制をとるよう、法によって規制されている。選挙区は、これまた北欧と同様、複数定数制だ。コスタリカでは、1選挙区から４～19人だという。有権者は候補者ではなく政党を選ぶ。結果、どの政党からも女性が一定程度選ばれることになり、結果として女性率40%を超えることになる。

IDEAは、コスタリカの選挙に関して最新情報をまとめている。和訳して紹介する。

【2009年の法改正によって、国会は女性率を50%にすること、候補者リストの順番を厳格にすることが規定されて、2014年の国会議員選挙から施行された。

選挙法は、ジェンダーによるクオータ制に加えて、政党の内規は党内において男女平等の推進のための条項を規定しなければならないとしている。

1998年の選挙において、40％クオータ制が施行されたものの、選挙管理委員会は、それを満たさない政党の候補者リストを拒否せず受け付けた。それに対して数多くの団体から批判が起こった。

そこで、選挙最高裁判所は、1999年、クオータ法の解釈について次のような判決を下した。
１）候補者リストは、一方の性を少なくとも40％含める
２）候補者リストは、当選圏に少なくとも女性を40%含める
３）議席数は、前回の選挙における選挙区の政党得票数に従う】




■メキシコは正真正銘の候補者男女同数

メキシコは正真正銘の候補者男女同数

先日、日本に「候補者男女均等法」ができた。選挙候補をできるだけ男女を同数にするよう政党に「お願いする法」だ。強制力はない。

一方、この7月に国政選挙と地方選挙を迎えるメキシコでは、政党は、候補者名簿（リスト）を作る際50%クオータ制を守らなければ、選管に受け付けてもらえないらしい。

メキシコの選挙法は、IDEAによると、ドイツ方式で、比例代表制を基本とした併用制だ。2014年、その比例代表制の候補者名簿（リスト）は、男女同数にしなくてはならないという法律になったという。

男女同数の法律がいかに厳しいか。おもしろいニュースが飛び込んできた。

「トランスジェンダーであり、今は女性である」と偽って立候補した男性がいたことだ。メキシコ南部のオアハカ州の地方選に立候補した17人は、見た目は男性だが、心は女性であるとして立候補。しかし、その嘘がばれて、女性からも、トランスジェンダー組織からもごうごうたる非難がわいた。その政党(複数）は「女性を見つけられなかったため」と弁解しているらしい。

国会における女性議員率の国際比較によると、メキシコは北欧なみの女性率を誇る。下院500人中、女性は213人、割合にして42.6％。世界第９位（注）。国会議事堂に200人をゆうに超える女性が座っているとは。想像しただけで、壮観だ。

同じ統計で、わが日本は10%で160位。メキシコとの間には、15１もの国々がズラリ居並ぶ。


　▲2018年メキシコ総選挙の政党ごとの男女別候補。赤が男性、青が女性。どの政党もほぼ男女同数である。メキシコの広報サイトより

■Mexico Seeks to Empower Women in Politics
■Mexican women in politics: no glittering careers and no real power
■Mexico election body blocks 17 male candidates masquerading as transgender women

【注】最新IPU調査によると、女性議員の多い世界トップ10のうちラテンアメリカが６つ。キューバ、ボリビア、グラナダ、ニカラグア、コスタリカ、メキシコ。ほぼすべての国が法律でクオータ制を義務化しているようだ。

”神の町”の女神ラファエラ・シルバ

オリンピックだ。毎日、メダルのニュースばかりだが、なかにはメダルよりも強く輝く報道がある。

BBCが報道した、ブラジルのラファエラ・シルバの記事。柔道女子57キロ級で優勝した黒人女性だ。

彼女は、リオデジャネイロのファベーラと呼ばれるスラム街で生まれた。オリンピック開催地の近くだ。映画「神の町（Cidade de Deus）」（写真）によって世界にその悪名がとどろいたらしい。そこにあるのは、麻薬と暴力。

食うか食われるかの生活のなか、親がラファエラを無料の柔道スクールに通わせたことが人生の転機となった。「バスに乗るお金がなく、柔道スクールまで歩いて通った」彼女だが、メキメキと頭角を現した。

ラファエラ・シルバは2012年のロンドンオリンピックに出場した。しかし、ルール違反をしたため撤退せざるをえなかった。その後、彼女には悪辣な嫌がらせが投げつけられた。

「猿の居場所は檻の中だ。オリンピックではない」

屈辱、侮蔑。このメールに彼女は完全に落ち込んだ。引退まで考えたと書かれている。

ブラジルは、先住民、ポルトガル人の子孫、アフリカ奴隷の子孫、ヨーロッパやアジアからの移民・・・と、人種のるつぼである。その中で、神の町に住むのは有色人種ばかり。貧困と差別から生涯抜け出せない人が多いのだ。

ブラジルのWeb新聞によると、8月8日、近所の人たちや親せきが、彼女の通った柔道スクールに集まって、テレビで試合を観戦していた。スクールのトレーナーは、「ここに住んでいる子どもたちに、どれだけ力と勇気を与えることか」と叫んだ、と報道されている。

ラファエラ・シルバは、神の町（Cidade de Deus）を、「女神の町（Cidade de Deusa）」にした。

■Rio 2016: Brazil's first gold from the City of God favela
■From Rio’s Slums, a Judo Champion Is Mining Olympic Gold
■Cidade de Deus reclama de juiz e comemora ouro de cria Rafaela Silva

パナマ文書は女性問題

パナマ文書によって、地球規模の脱税シンジケートの存在が暴露された。

これは、女性問題でもある。

第一に、脱税をした巨大企業には、女性たちの低賃金単純労働で儲けている会社が多い。女性たちを経済的に搾取して潤った大企業が、納税の義務をのがれている。2重3重の犯罪だ。

第二に、しかるべき税収がなければ、国家の公的サービスは低下する。古今東西、女性の多くは、公的サービスに支えられて生きている。脱税は、女子どもにしわ寄せがくる。家が貧しく娘と息子が同じ成績なら、娘を私立大学に進学させはしない。公営バスや電車がなければ、隣町に用事があっても出かけられない。子どもを預ける適当な保育園や放課後の学童保育がなければ働き続けられない母がごまんといる。心身に障害のある子や認知症の親を持っていたら、ケア・サービスがないと遅かれ早かれつぶれてしまう。

第三に、福祉・サービス職場を支えるのは税金だ。納税が滞っては、緊縮財政となり、真っ先に福祉の質が落とされる。そこで働く人たちの給料が引き下げられ、非正規が増える。福祉職場には多くの女性たちが働く。女性たちの首がしめられるのだ。

第四に、巨大企業や大富豪が納税しない分、誰が補うのか。そのツケは、パートや派遣など非正規で働きつづける人たちにまで回ってくる。ここに働く人は女性が多いのは言うまでもない。

パナマ文書を暴露した人は、声明文の冒頭で、上記を示唆するように、こう言う。

「所得の不平等は、現代を特徴づける問題である。世界中のすべての人々の問題だ」（Income inequality is one of the defining issues of our time. It affects all of us, the world over）

脱税は、税の基本を瓦解する。日本政府は、行政サービスの土台を崩すこの事態を調査もせずに黙認しようとしている。なんということだろう。

資産ウン兆円のユニクロの柳井正社長よ、脱税は犯罪だ。錦織圭のテニスウェアなんかに騙されないぞ。

■Panama Papers Source Offers Documents To Governments, Hints At More To Come

ジカ熱と女性の決定権

2月になって、小頭症の子どもを世話する女性たちの写真とともに、ジカウイルス感染のニュースが世界を駆けめぐった。

WHOのチャン事務局長は、妊婦の感染と小頭症の因果関係が「科学的に証明されていないが、強く疑われる」と語り、「予防は蚊の大量発生を抑え、妊婦が蚊に刺されないようにすること」と発表した。日本政府も、緊急に情報を流した。

中南米の少なくとも5か国は、「女性は妊娠をしないように」と提案したそうだ。

このニュースに接して、何か大事なことが抜け落ちているように感じたのは私だけではないはずだ。

それは女性たちの基本的人権だ。

世界女性リンク Women's　Link Worldwide　のプログラム部長モニカ・ローのコメントがわかりやすい。世界女性リンクは、ラテン・アメリカから発信する国際的女性解放団体。要訳する。

「ラテン・アメリカの妊娠者の50％以上は、計画されたものではない。『妊娠しないように』などという女性への提案は、ナイーブであり、効果もない。強姦や性暴力の蔓延をどうするつもりだ。重要なことは、避妊や妊娠中絶について情報を得られない女性たち、避妊や妊娠中絶に近づけない女性たちが大勢いることだ」

BBCは、ジカ熱が流行している中南米の妊娠中絶事情を公表した。女性たちにあまりに厳しい。

●コロンビア：妊娠中絶は禁止。例外は、赤ん坊の命にかかわる異常、母体の健康への重篤な影響、強姦による妊娠。

●エルサルバトル：いかなる場合でも妊娠中絶は全面的に禁止。女性は拘留罰を受ける
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●エクアドル：妊娠中絶は禁止。例外は、妊婦の生命や健康にかかわる場合、精神障がいを持った女性が強姦された場合
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●ジャマイカ：妊娠中絶は禁止。例外は、性暴力の被害者である女性、妊娠中絶をしなければ母体が危険にさらされる場合
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●プエルトリコ：アメリカの憲法の下にあり、女性は妊娠中絶を選択できる。しかし女性の命と健康の保護しない場合は妊娠中絶を禁止するという法律がある。

妊娠中絶が違法である国で、「妊娠するな」と提案されたら、女性たちは、どうなるか。裕福な女性たちは、合法の国に旅行して妊娠中絶を受けることができても、貧しい女性たちは、不衛生な闇手術にすがりつくか、産むしかないのだ。

ジカ熱のニュースで、「産む産まないを決める権利、何人産むかを決める権利」という女性の決定権をあらためて考えた。

■The Zika Virus’ Unlikely Silver Lining
■women's　link　worldwide
■Zika virus triggers pregnancy delay calls
■Q&A: Abortion rules in Zika-affected countries
■The Zika Virus and Brazilian Women’s Right to Choose

【写真上：ブラジルのポスター。女性の声を地方政府に届けようという会議のPR】

33歳女性市長、暗殺される

なんということだ！　33歳の女性市長が暗殺された。

1月2日土曜日、ギゼラ・モタは、自宅で襲撃されて死亡した。メキシコの首都メキシコシティーの南にあるテメキシコの市長に就任したばかりだったという。

テメキシコ初の女性市長だった。犯罪とドラッグに荒れたテメキシコの改革に情熱を持っていた。

ガーディアン紙によると、彼女は12歳で、民主革命党Party of the Democratic Revolution活動家の母といっしょに政治的抗議行動に参加した。

その後、大学で法律を専攻し、政治家のキャリアをめざした。母親は、メキシコでは犯罪組織とむすびついた政治家の暗殺事件が多く、巻き込まれることを心配して反対していた。しかし、彼女はものともせず、男女平等と環境保護などを掲げて、政治家の道を着実に歩んでいた。市長の前には、国会議員に当選している。

若さに加え、たぐいまれな勇気と行動力を携えた女性のようだ。

テメキシコの市民とともに、腹からの怒りと、心からのお悔やみを表します。

■Young, idealistic – and dead: the Mexican mayor gunned down on her second day　
■500年の抑圧と闘ったメキシコ女性
■メキシコ最高裁、バックラッシュ判決

【写真：facebookより】

500年の抑圧と闘ったメキシコ女性

「私たちは、生まれた時から死んでいるのです」

そう語るのは、マヤ族の女性ラモーナ。だから、ラモ―ナにとって、抵抗運動に参加することは生きるあかしだった。

彼女は、何よりも下のポスターにある「女性革命法」（1993）の起草にかかわったことで知られている。

1995年、中国で国連世界女性会議が開かれた。そこで採択された北京行動綱領は、先住民女性の権利に初めて光をあてた。なんと、その2年も前に、メキシコで、先住民女性のための「女性革命法」がつくられていたのだ。

ラモーナは1959年、グアテマラに近いメキシコ南部チアパスのジャングルに生まれた。名字はいろいろ調べたがいまだにわからない。



マヤ族は、メキシコの中でも最も貧しく最も搾取されてきた。とくに女性は、毎朝3時に起きて、他の全員が眠るまで働かされるのだという。

ラモーナは、生きるために都会に出た。すると先住民であることで徹底してさげすまれた。3年もかけてつくった芸術作品といえる刺繍のついたブラウスを売ろうとした。ただ同然に買いたたかれるだけだった。

そんなラモ―ナが、いったいどのように女性革命法を作ったのだろうか。つづきは、「叫ぶ芸術」（I 女性会議）をどうぞ。

■サパティスタ メキシコ先住民運動連帯関西グループ
■Radio Zapatista

ブラジル大統領に抗議デモ100万人

◆国際女性デ―に、DV撤廃法にゴーサインをしたブラジルのジルマ・ヴァナ・ルセーフ大統領(労働党)が、国民から退陣を要求されている。

3月15日、ブラジル全土の22州で、100万人以上がいっせいに大統領に抗議のデモを繰り広げた。サンパウロでは50万人以上が参加したという。ただならぬ数だ。

報道によると、大統領の高官や与党議員の汚職スキャンダルに責任をとろうとしない大統領への不満が爆発したとされている。

腐敗は、国営石油公社ペトロブラス(贈賄）と与党労働党幹部や与党議員（収賄）。石油公社は、特定業者に契約を受注させる見返りに、業者からわいろを受け取り、その一部を与党幹部などにキックバックしたということらしい。

政治腐敗は、女性・男性、左派・右派に関係ない。平均したら、女性のほうが男性より、左派のほうが右派より政治腐敗は少ないのが当たり前だろうが、それゆえ、いっそう厳しく律しなければ。

◆Big protests in Brazil demand President Rousseff's impeachment
◆ブラジル、女性デ―に女性への暴力撤廃法

ブラジル、女性デ―に女性への暴力撤廃法

国際女性デ―に、ブラジルの女たちは、暴力をふるう男たちに対する厳罰法を手にした。おめでとう！

ジルマ・ヴァナ・ルセーフ（1947年生）大統領が、女性デ―にあわせて、女性や少女に対する暴力を禁止する法に署名をしたのである。

この法は、ブラジルではマリア・ダ・ペンハ法（〝Maria da Penha" law）と呼ばれているそうだ。

報道によると、マリア・ダ・ペンハは、元夫から長年暴力を受け、2度も夫から殺害されそうになった。下半身麻痺となる重傷を負ったが、彼女は生き延びた。そして暴力反対運動に立ちあがった。

国際機関と連帯して、暴力男に甘いブラジル法体系の不備を訴え続けてきたという。

一方、署名したルセーフ大統領は、2011年にマダム・プレジデントに就任した。

彼女は、軍政下にあった1960年代には、非合法左翼ゲリラ組織の一員だった。秘密警察に２度も逮捕され、獄中で鞭や電気ショックによる拷問を受けた。20代半ばで出獄した彼女は、政党活動が合法化されるや、ブラジル労働党に入党。2002年にルーラ大統領（労働者党）が登場すると、その右腕として辣腕をふるう。そして、後継者として大統領選に立候補して初当選した。

大統領就任後は、閣僚の3分の1を女性にするなど、マッチョ国ブラジルの変革に着手した。そして2期目、彼女は、女性デ―にあわせて、女性への暴力撤廃法を誕生させた。

■Brazil femicide law signed by President Rousseff
■Maria Da Penha Maia Fernandes v. Brazil
■Decent Work for Women is Essential for Equality!
■ワールドカップとジェンダー：ブラジルの女たち

チリ、比例代表制＆クオータ制へ

やったぁ！ チリ大統領のミシェル・バチェレは、悲願である選挙制度改革をついに成し遂げた。

チリ下院は、「多数2名制選挙」から「比例代表制」に変える法案を可決したのだ。すでに上院では可決済みだという。

現行制度は、ピノチェト独裁政権時代の名残で、その名の通り、2大政党に有利な制度だ。この選挙制度のもとでは、他の小政党が国会に議席を持つことなど不可能に近かったという。

チリは、今後、比例代表制選挙の国となる。

新選挙制度の特徴を2つあげると：

ひとつは、女性の政治参加を確実にする「クオータ制」を入れたことだ。候補者リストにおいて、男性でも女性でもどちらかの性を60％以上にした政党は、選挙に参加できない。素晴らしい！

もうひとつは、国会議員数を増やしたことだ。下院は120議席から155議席に、上院は38議席から50議席に増員となる。民意をより反映させるためだという。

2013年末の総選挙の際，社会主義者でフェミニストのミシェル・バチェレは、2度目の大統領職に挑戦した。中道左派連合に共産党を入れてウイングを広げた新多数派（Nueva Mayoría）の勝利によって、当選。再び大統領に就任した。

独裁政権打倒から四半世紀経て、バチェレ大統領の属する新多数派勢力が56％となり、国会で、法案可決に必要な多数勢力を獲得した。


■http://leydecuotas.cl/　（チリのクオータ制運動サイト 「数は重要。今、すぐクオータ制を」　右はロゴマーク）
■El feminismo triunfa en la nueva ley electoral chilena
■Chile: Voting system to be reformed to increase women in Congress
■Chile: Congress Approves Reform of Pinochet-Era Electoral Laws
■Chile Senate Votes to Modify Dictatorship-Era Electoral Law
■http://michellebachelet.cl/fotos/
■赤松良子賞と女性差別撤廃条約
■南米チリの大統領に再びミシェル・バチェレ
■今日、3月8日は国際女性デー
■福祉は経済を発展させる
■ダボス会議で女性に焦点をあてた特別パネル
■チリ初の女性大統領がやってきたこと
■比例代表制は女性や弱者が当選しやすい
■女性の衆議院議員は1割に満たず
■政治は男のものではない
■日本の女性国会議員、189カ国中163位
■男女平等なくして民主主義なし
■女性議員を増やすために　～ノルウェー選挙に学ぶ～
■連載「クオータ制」5 クオータ制が生んだ名物教授
■連載「クオータ制」4 欧州連合ＥＵ議会は35％が女性
■連載「クオータ制」3 インドの目標は33％
■連載「クオータ制」2 それは政党の候補者リスト作りから始まった
■連載「クオータ制」1 あの国でも、この国でもクオータ制